近日，中央民族工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。此次中央民族工作會議，是時隔7年之后，黨中央根據(jù)新時代民族工作發(fā)生的新變化、新要求，召開的一次極為重要的會議。習(xí)近平總書記的重要講話是對黨的民族工作實踐的最新總結(jié)，是馬克思主義民族理論中國化的最新成果，是做好新時代民族工作的根本遵循。學(xué)習(xí)和貫徹好中央民族工作會議精神，在實踐中推進(jìn)和落實會議精神，是當(dāng)前民族理論研究和民族工作實踐的重大任務(wù)。

一

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握和全面貫徹我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構(gòu)筑中華民族共有精神家園，促進(jìn)各民族交往交流交融，推動民族地區(qū)加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升民族事務(wù)治理法治化水平，防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，動員全黨全國各族人民為實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。習(xí)近平總書記的重要講話，全面回顧了我們黨民族工作百年光輝歷程和歷史成就，深入分析了當(dāng)前黨的民族工作面臨的新形勢，系統(tǒng)闡釋了我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，明確了以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點任務(wù)、政策舉措，為做好新時代黨的民族工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、理論性，是黨的治國方略在黨的民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。習(xí)近平總書記的講話進(jìn)一步增強(qiáng)了做好民族工作的理論、道路、制度和文化自信，深刻回答了新時代為什么要鑄牢中華民族共同體意識，如何鑄牢中華民族共同體意識等重大現(xiàn)實問題，是中央民族工作會議最重大的貢獻(xiàn)，在黨的民族工作歷史上具有里程碑意義。

　　要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神與黨史學(xué)習(xí)教育、民族理論政策宣講以及中國民族史學(xué)習(xí)結(jié)合起來學(xué)，努力做到融會貫通。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，自覺把學(xué)好用好這一重要思想作為基本要求，切實增強(qiáng)中國特色解決民族問題正確道路的自覺性和堅定性。

　　要始終將習(xí)近平總書記重要講話精神作為分析民族工作形勢、改進(jìn)民族工作方式的認(rèn)識論和方法論，不斷跟進(jìn)掌握黨的民族理論政策最新成果，系統(tǒng)研究新時代民族工作的特點和問題，深入思考如何鑄牢中華民族共同體意識，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于新時代民族工作重大調(diào)整和決策部署上來。鑄牢中華民族共同體意識，是習(xí)近平總書記統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個大局，把握現(xiàn)代民族發(fā)展規(guī)律，提出的重大原創(chuàng)性論斷。指明了新時代中國特色解決民族問題正確道路，承前啟后、開拓前行。要深化鑄牢中華民族共同體意識，切實以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，做到所有工作都要向鑄牢中華民族共同體意識這條主線聚焦聚力，正確把握共同性和差異性關(guān)系，持續(xù)深化中華民族共同體意識教育，切實推動民族工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　要始終樹牢民族工作無小事的理念，對待民族問題、民族工作要始終從政治上看、按政治要求辦，堅決做到“兩個維護(hù)”。依據(jù)中央精神，總結(jié)和反思民族工作中存在的突出問題，堅持問題導(dǎo)向，制定具體舉措，確保民族工作始終沿著正確方向前進(jìn)。加強(qiáng)經(jīng)驗總結(jié)和理論研究，講好各民族交往交流交融的故事，要不斷提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作中，打造多個民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建的樣本，進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融，鞏固中華民族共同體，實現(xiàn)各民族共同進(jìn)步，共同富裕，共同創(chuàng)造中華民族偉業(yè)。

二

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)各民族交往交流交融。要充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，營造環(huán)境氛圍，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面的全方位嵌入。要深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，著力深化內(nèi)涵、豐富形式、創(chuàng)新方法。要構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制，納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育。

　　黨的十八大以來，中共中央、國務(wù)院、國家民委相繼出臺關(guān)于加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動實施意見，以及開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作實施意見等相關(guān)政策法規(guī)。2013年8月23日，國家民委《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地評審命名辦法》頒布實施，2020年3月，國家民委發(fā)布《全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)示范單位命名辦法》，為做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作提供了重要的法規(guī)依托。民族交往交流交融要根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《民族區(qū)域自治法》等法律來推進(jìn)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會通力合作，落實好黨的各項民族政策和法律法規(guī)，充分發(fā)揮各項制度政策的政治功能和政治屬性，使各項制度政策和法律法規(guī)成為保障各民族群眾平等、團(tuán)結(jié)、互助的根本依據(jù)，成為促進(jìn)民族交往交流交融的有力支撐。

　　“五個認(rèn)同”為民族交往交流交融提供精神引領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，一部中國史，就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史，就是各民族共同締造、發(fā)展、鞏固統(tǒng)一的偉大祖國的歷史。促進(jìn)民族交往交流交融的過程也是中華民族共同體建構(gòu)過程，其目的是要實現(xiàn)民族地區(qū)社會的團(tuán)結(jié)、進(jìn)步與發(fā)展。而各民族群眾之所以能夠聚合在共同的空間與價值之中，與他們的共有認(rèn)同是分不開的。認(rèn)同作為一種精神力量，是實現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的前提和基礎(chǔ)。因此，促進(jìn)民族交往交流交融的過程中，必須不斷增強(qiáng)各民族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，培育和樹立各民族群眾的國家意識、公民意識和中華民族意識。因此，鑄牢中華民族共同體意識的根本力量是文化。文化是一個民族的魂魄，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的根脈。各民族在文化上相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，是構(gòu)筑各民族共有精神家園的前提。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)民族交往交流交融的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國建立以來，黨和國家對民族區(qū)域自治地方、邊疆地區(qū)持續(xù)不斷的人力、物力和差別化政策支持，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和深化發(fā)展，人口較少民族、興邊富民、扶貧攻堅、東部支援西部、全國支援西藏、19 省市支援新疆、“三區(qū)三州”扶貧攻堅和全面建成小康社會等一系列政策組合，實現(xiàn)了西部地區(qū)、民族區(qū)域自治地方前所未有的現(xiàn)代化發(fā)展。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高少數(shù)民族地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾的經(jīng)濟(jì)收入，是促進(jìn)各民族交往交流交融的物質(zhì)保障。增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。同時，西部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)功能、油氣等礦產(chǎn)和電力資源，陸路邊疆“一帶一路”對外開放和拓展國家發(fā)展新空間，對全國建設(shè)和發(fā)展具有重要意義。

　　在保護(hù)文化的多樣性中增強(qiáng)共同性、包容性，不斷夯實各民族交往交流交融的文化基礎(chǔ)。一方面要充分尊重各民族的文化差異，營造尊重少數(shù)民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣的社會氛圍，保護(hù)、傳承和利用好少數(shù)民族傳統(tǒng)文化；另一方面，尊重差異不意味著強(qiáng)化差異，保持民族特性也不意味著強(qiáng)化特性，在尊重文化差異的同時更要強(qiáng)調(diào)共同性。各民族群眾共同締造了中國這個統(tǒng)一的多民族國家，同時也為各個領(lǐng)域的建設(shè)與發(fā)展做出了自己的努力與貢獻(xiàn)，各民族交往交流交融必須要在把握中華民族文化共同性的基礎(chǔ)上展開，以“求同存異”打破民族隔閡，實現(xiàn)各民族的心理溝通與國家認(rèn)同，建立共同的“中華民族”觀念，從而實現(xiàn)平等意義上的民族交往交流交融。建立共同性基礎(chǔ)上的和諧與融合，也是人類現(xiàn)代社會發(fā)展的必然選擇。

　　激發(fā)民族自信心、自豪感是各民族交往交流交融的根本目標(biāo)。外因是發(fā)展的外部條件，而內(nèi)因才是發(fā)展的內(nèi)生動力，而自我內(nèi)生動力是民族發(fā)展的根本動力。激發(fā)民族自信心、自豪感要充分調(diào)動各民族主體的積極性和創(chuàng)造性，充分尊重其發(fā)展意愿和建議，動員他們用自己的辛勤勞動改變落后面貌，變“要我發(fā)展”觀念為“我要發(fā)展”觀念，變“國家的事”為“自己的事”，使國家和政府的扶持政策從“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，使少數(shù)民族的發(fā)展從“救濟(jì)式”到“開放式”再到“全面發(fā)展”，讓被扶持者在主動參與的過程中感到更多的獲得感和幸福感。此外，要以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地扶貧搬遷等為契機(jī)，為各民族群眾交往交流交融提供更多的機(jī)會、途徑和場域。通過開發(fā)類型多樣的旅游產(chǎn)業(yè)，在易地扶貧搬遷社區(qū)開展形式豐富的群眾文體活動，增進(jìn)各民族間的情感交流，增強(qiáng)中華民族凝聚力。

　　營造民族交往交流交融氛圍。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動是推動促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要抓手，是鞏固民族關(guān)系的戰(zhàn)略舉措，是促進(jìn)民族交往交流交融的有效方式。主動的民族交往交流交融不是與生俱來的，必須積極引導(dǎo)、積極促進(jìn)；主動的民族交往交流交融也不是一勞永逸的，必須不斷鞏固、不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新。在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出一批又一批模范集體和優(yōu)秀個人，為各民族交往交流交融營造了良好的社會氛圍。

　　（作者：中國社會科學(xué)院民族學(xué)與人類學(xué)研究所研究員）

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